Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и сущность социальной защиты населения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В более широком смысле социальная защита может быть признана системой общественных отношений, которая позволяет людям заботиться о себе и создает условия для их духовного развития и жизни. В этом смысле социальная защита практически идентична более широкой системе гарантий прав человека. В более глубоком смысле социальное обеспечение — это государственная социальная политика, стремящаяся с помощью правовых мер гарантировать удовлетворительную или просто комфортную жизнь группам населения с материальными потребностями, финансовое положение которых не может быть улучшено без внешней поддержки.
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
-
Доступное здравоохранение и образование;
-
Пенсионное обеспечение;
-
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
-
Предоставление льгот;
-
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
-
Благотворительность;
-
Добровольное социальное страхование;
-
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
-
обеспечение пенсиями;
-
обеспечение пособиями;
-
бесплатное медицинское обслуживание;
-
предоставление санаторно-курортного лечения;
-
социальная помощь семьям, имеющим детей;
-
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Социальная защита граждан является одним из приоритетных направлений политики государства, которая заключается в деятельности направленной на установление и поддержку необходимого обществу социального и материального положения всего населения.
Часто социальная защита трактуется узко, как деятельность, направленная на достижение определённого уровня заработных плат для тех групп населения, которые по рядку причин не в состоянии самостоятельно обеспечивать собственное существование. К ним относятся:
- люди с ограниченными физическими и психологическим возможностями;
- безработные;
- больные;
- сироты;
- пожилые;
- одинокие матери;
- многодетные семьи.
При осуществлении деятельности по социальной защите граждан следует руководствоваться следующими принципами:
- гуманное отношение к каждому человеку;
- помощь должна осуществляться адресно;
- комплексный характер помощи;
- необходимо обеспечивать права и свободы каждой личности.
Меры социальной поддержки для людей старшего возраста предусмотрены законодательством нашей страны. Хоть многие пенсионеры и смирились с тем, что получают мизерную пенсию и учатся выживать на гроши как умеют. Мало кому известно, что старики имеют право на доплату к пенсии, если ее размер ниже прожиточного минимума и пенсионер признан малоимущим. Для того чтобы получить такую помощь, нужно предоставить документы о доходах, подтверждающие статус малоимущего.
Кроме денежной помощи, малоимущие лица пожилого возраста могут рассчитывать:
- на льготы на оплату коммунальных услуг;
- налоговые льготы;
- социальное обслуживание пожилых людей на дому в случае утраты способности самостоятельно себя обслуживать;
- увеличение размера пенсии после 80 лет;
- индексация пенсий и другие.
Меры социальной поддержки для переселенцев и беженцев, так же предусмотрены на государственном уровне. Но тут важно учитывать, что переселенцами считаются граждане РФ, которые были вынуждены покинуть предыдущее место жительства на территории РФ или за ее пределами, так как подверглись преследованиям по религиозным, расовым, политическим или другим убеждениям. Такой статус выдают на 5 лет, и он дает вынужденному переселенцу право на получение жилья, одноразовой денежной выплаты и компенсации расходов на переезд и транспортировку вещей.
Статус беженца можно получить, подав соответствующее ходатайство в органы социальной защиты. Данный статус позволяет получить следующие меры социальной поддержки граждан данной категории:
- бесплатные услуги переводчика;
- право на получение места в детском саду;
- право на предоставление временного жилья или комнаты в специальных центрах временного размещения;
- бесплатное питание в центрах временного размещения и бесплатные коммунальные услуги;
- бесплатное медицинское обслуживание и медикаменты;
- социальное обеспечение;
- получение содействия в трудоустройстве или обучении;
- содействие в получении сведений о родственниках, оставшихся на родине и другие.
В рамках муниципальной программы «Социальная поддержка жителей города Оренбурга» на 2015-2019 годы» проводятся мероприятия:
1. По оказанию социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде социальных выплат и компенсаций:
Ежемесячно отдельным категориям граждан предоставляется 10 видов социальных выплат, в том числе выплата на проезд, компенсация за жилищно-коммунальные услуги, выплаты по договорам ренты, доплата к пенсиям и др.
В целях повышения качества услуг, предоставляемых населению, оперативного взаимодействия между гражданами и различными поставщиками услуг по вопросам оплаты ЖКУ (в т.ч. погашения задолженности) в городе работает межведомственная «Комиссия по вопросам оплаты ЖКУ гражданами, имеющими задолженность по оплате за предоставленные услуги».
В 2016 проведено 21 заседание, рассмотрено 506 обращений граждан и организаций об общей сумме задолженности 33,5 млн. руб., в результате приняты решения:
— 439 чел. (86,8%) предоставить рассрочку платежа и снять пени,
— 67 чел. (13,2%) списать долг и/или пени и др.,
В отчетном периоде продолжена работа по обеспечению проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных транспортных карт. В отчетном периоде произведено возмещение на сумму 112,6 млн.руб., в т.ч. погашена кредиторская задолженность за 2015 год оператору и перевозчикам в размере 19,3 млн.руб. Ежемесячно в среднем пользовались картой 19464 чел., которыми совершены 9 121 870 поездок.
В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с социальной поддержкой, выдано 14 справок о подтверждении факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
2. По оказанию социальной поддержки жителей города, находящихся в трудной жизненной ситуации:
Для разрешения различных сложных ситуаций в управление по социальной политике администрации города Оренбурга за 2016 год обратилось 504 жителя города, из них в письменной форме — 456. Каждое обращение отработано и оказана помощь в пределах компетенции управления.
Объемы предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации представлены в таблице 1.
Выделенные ассигнования на 2016 год – 1813,7 тыс. руб., материальная помощь оказана 123 гражданам на общую сумму 1813,7 тыс. руб. (100 % от выделенных ассигнований), в т.ч.:
Таблица 1 — Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
|
№ п/п |
Категории граждан |
Сумма оказанной помощи (тыс. руб.) |
Количество охваченных (чел.) |
Средний размер оказанной помощи (тыс. руб.) |
|
1 |
Семьи с детьми |
810,0 |
42 |
19,2 |
|
2 |
Граждане старшего поколения |
339,0 |
23 |
14,7 |
|
3 |
Инвалиды |
616,7 |
54 |
11,4 |
|
4 |
Прочие |
48,0 |
4 |
12,0 |
Социальная защита населения – это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп.
В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ.
Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.
Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения.
Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.
Основными принципами социальной защиты является: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.
На организацию и исполнение муниципальных полномочий управлению по социальной политике администрации города Оренбурга в бюджете города на 2016 год утверждены средства в объеме 351,95 млн. руб., использовано 347,69 млн. руб. или 98,8 % годового объема, в том числе на предоставление мер социальной поддержки 331,4 млн. руб., или 98,7 % годового объема. Мерами социальной поддержки охвачено более 46,5 тысяч жителей города.
Основными целями социальной политики МО г. Оренбург являются повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение равного доступа к социальным благам, создание условий для самореализации граждан, проживающих на территории муниципального образования. В числе задач муниципальной социальной политики можно выделить организацию предоставления социальных услуг населению (социальной помощи, мер социальной поддержки, консультационных услуг различной направленности и т.п.).
В нашем государстве существует достаточное количество проблем, связанных с социальной поддержкой населения. Однако уже намечены пути решения данных проблем. Государство на данный момент делает акцент на социальной сфере нашей страны, ведь данная сфера для населения является самой важной. Оно дает человеку уверенность в своем государстве, чувство спокойности и желания развиваться и помогать своей стране «идти вперед».
На современном этапе развития социальной защиты выделяют государственные и негосударственные формы поддержки населения.
К государственным относятся следующие:
- льготы;
- доступное здравоохранение;
- образование;
- пенсионное обеспечение;
- меры социальной поддержки;
- социальное обслуживание, социальные услуги.
Основными негосударственными формами социальной защиты выступают следующие:
- благотворительность;
- добровольное соц. страхование;
- частные системы здравоохранения.
Кроме того, можно выделить следующие виды социальной защиты:
- непосредственная, прямая защита – например, фиксация гарантированной минимальной оплаты труда;
- поддерживающая защита – например, пенсионное обеспечение;
- самозащита – например, на современном этапе государство предоставляет возможности трудоустройства в нескольких организациях без ограничения размеров доходов. Таким образом, в данном случае речь идет о самозащите, разрешенной законодательством;
- профилактическая защита – например, обеспечение благоприятных условий для эффективной реализации производственных процессов, имплементация комплекса мероприятий, направленных на профилактику профзаболеваний);
- компенсационная защита — например, обеспечение пособиями по безработице, инвалидности и пр.
Согласно Конституции Российской Федерации, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека.
Для этого законами Российской Федерации устанавливаются такие социальные меры, как:
Эти меры осуществляются через систему социальной защиты населения, которая предполагает установление минимальных социальных стандартов.
Минимальные социальные гарантии – это гарантии минимального уровня удовлетворения потребностей человека в благах. К ним относится, например, минимальная зарплата, пенсия, гарантии бесплатной медицинской помощи.
С помощью социальных гарантий государство заботится о людях, которые потеряли способность трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Также социальная защита предполагает, что государство выполняет важные социальные функции, например, обеспечивает жильем молодых врачей и учителей.
Социальная защита предоставляется государством в двух основных формах:
Социальная защита включает в себя множество разных форм и видов социальной помощи и поддержки, ориентированных на социально незащищенное население.
- Елбаева Н.А. Социальная защита как институт социального государства: сущностные и конституционно-правовые аспекты (на примере Республики Алтай). Автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.А. Елбаева. – М., 2020. — С. 16.
- Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Х. Ламперт. — М., 1994. — С. 150.
- Миронов Т.К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» (правовой аспект) / Т.К. Миронов // Трудовое право. — 2018. — № 3. – С. 63.
- Тараканов А. Гарантии для государственных служащих: понятие и соотношение с другими категориями / А. Тараканов // Государственная служба.- 2018. — № 1. — С. 127 — 128.
- Черноморченко Н.П. Право социального обеспечения: Учебно- методическое пособие / Н.П. Черноморченко. — Саратов, 2000. — С. 6.
- Шайхатдинов В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия / В.Ш. Шайхатдинов // Российский юридический журнал. — 2019. — № 5. — С. 171.
В широком смысле слова можно понимать социальную защиту как некую систему социальных отношений, при которых человек может самолично позаботиться о себе, создать для себя условия духовного развития и жизнедеятельности. В таком значении социальная защита почти совпадает с разветвленной системой гарантий человеческих прав. Если говорить о социальной защите в узком смысле слова, то рассуждают об определенной социальной политике государства, желающего с помощью правовых мер обеспечить удовлетворительное или просто безбедное существование группам населения, находящимся в весьма сложном материальном положении и неспособным улучшить его без поддержки извне.
Соотношение социального обеспечения и социальной защиты допустимо выявить более объективно на базе имеющегося международного опыта правового регулирования данных общественных категорий.
Например, можно рассмотреть конвенцию МОТ № 102 О минимальных нормах социального обеспечения от двадцать восьмого июня 1952 года, вступившую в полную силу для РФ в 1995 году.
Для продуктивной работы необходимо не только применять правильные методики, но и следовать основным правилам системы. Принципы Кайдзен очень просты, но соблюдение их вызывает больше всего сложностей. Здесь требуется изменить мышление и полностью перестроить восприятие бизнеса. Главный принцип – менеджмент. Это один из китов, на которых строится благополучие будущего дела. Высшее звено компании должно в равной степени уделять внимание развитию каждого направления. Сотрудники, командная работа, дисциплина – улучшение и поддержания результатов деятельности предприятия ложится на плечи руководящих структур. Важно уделять внимание организации человеческого ресурса, вовлечении его в общую философию компании. Каждый сотрудник должен стремиться развивать и улучшать бизнес независимо от того, какую должность он занимает.
Ориентированность системы на процесс позволяет устранять проблемы на этапе их зарождения. Результат занимает второстепенное значение. Ровный и спланированный путь – основа бизнеса. Сотрудники должны понимать необходимость немедленного исправления возникающих ошибок. Осознанное стремление сделать компанию лучше – главная идея плодотворной работы.
Для обеспечения определённой себестоимости продукции используют Кайдзен-костинг. Это инструмент, который позволяет повышать окупаемость производства и экономить средства. Финансовый уровень, также как и другие, задействован при реализации Кайдзен. Устранение убыточной деятельности и внедрение приносящих прибыль инструментов позволяет системе успешно выводить компании на новый уровень. Постоянный анализ и постепенно снижение затрат путём совершенствования производства. Конечный продукт должен сохранять существующее качество или становиться лучше. Не допускается удешевление производства с понижением характеристик продукции.
Нововведения в системе Кайдзен затрагивают не какой-то определённый отдел, а влияют на компанию в целом. Каждая цель реализуется на всех уровнях. Это позволяет планомерно продвигаться к намеченному результату с постоянным вовлечением каждого сотрудника в процесс. Взаимодействие руководителей и работников. Ответственность за результат. Данная система позволяет гармонично развивать не только бизнес, но и улучшать личностные характеристики вовлечённых в строительство компании людей.
Каким образом кайдзен может улучшить вашу деятельность?
Если на вашем предприятии никогда раньше не практиковали кайдзен, то эта система существенно повлияет на подходы к организации труда. Кайдзен предусматривает осмысленное отношение к выполнению операций и требует определенного времени для того, чтобы научиться осознанно выбирать лучшие методы работы. Для анализа идей по улучшению производства вам придется использовать новые инструменты. Приступая к внедрению кайдзен, записывайте эти идеи на специальных карточках или в блокноте (носите его всегда с собой в кармане спецовки). Со временем вы узнаете множество новых методов, которые помогут вам полнее осознать сущность всех производственных стадий и отдельных операций. Вы сможете лучше разобраться в работе станков и механизмов и почувствовать взаимосвязь между всеми процессами, из которых состоит поток создания ценности.
Поток создания ценности — это все действия по изготовлению и доставке продукта потребителю. Совершенствуя выполнение операций и процессов, вы будете «добавлять ценность» и «устранять потери» в потоке создания ценности. На рисунке ниже приводится схема такого потока.
Перечислим следующие:
- Обеспечение реализации гос. политики в области труда, пенсионных выплат, поддержки инвалидов, пенсионеров, семьи и детей, а также функционирования системы социального обслуживания жителей.
- Взаимодействие с местными органами власти, внебюджетными государственными фондами, предприятиями, организациями, учреждениями, центрами связи, банками, общественными кооперативами и людьми. Деятельность управления базируется на законах РФ, указах и распоряжениях президента РФ, постановлениях правительства РФ и области (края), глав администрации области (края) и города, постановлениях, приказах и указах вышестоящего органа социальной поддержки и прочих актах.
- Создание, трансформация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с решением органов местного самоуправления.
- Управление финансируется из бюджета города.
- Управление числится как юридическое лицо, имеющее свой счет, финансовый баланс, штампы, бланки, печать, собственное имущество и т. д.