Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление дополнительного отпуска для родителей детей-инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для работников, имеющих ребенка – инвалида, законодательством установлены определенные гарантии. Так, трудовым законодательством предусмотрен ряд льгот для работников, имеющих в семье детей-инвалидов. Расскажем о них.
Документальное оформление
Пакет документов, которые работник должен подать для предоставления ему дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, определен п. 2, 3 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048. Это:
1) заявление, составленное по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 19.12.2014 № 1055н. Периодичность подачи заявления определяется родителем по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней:
-
ежемесячно;
-
один раз в квартал;
-
один раз в год;
-
по мере обращения или др.;
Вопрос о начислении страховых взносов на выплаты родителям за предоставление дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом также является спорным.
Официальная позиция состоит в том, что страховые взносы с указанных сумм исчислять необходимо (ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, Письмо Минфина РФ от 30.03.2017 № 03-15-05/18599). В частности, в соответствии с п. 17 ст. 37 Федерального закона № 213-ФЗ финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами согласно ст. 262 ТК РФ, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС.
| СИТУАЦИЯ | ПОСЛЕДСТВИЕ |
| 4 допвыходных не использованы в календарном месяце в связи с временной нетрудоспособностью родителя | Их предоставляют работнику с учетом его пожеланий в этом же календарном месяце при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном месяце. |
| До 24 допвыходных не использованы в связи с временной нетрудоспособностью родителя | Предоставляют работнику с учетом его пожеланий в этом же календарном году при условии окончания периода временной нетрудоспособности в указанном году. При этом он согласовывает с работодателем новый график предоставления допвыходных. |
| 4 допвыходных не использованы в календарном месяце | На другой календарный месяц не переносятся, кроме однократного использования до 24 допвыходных. |
| До 24 допвыходных не использованы в календарном году | На другой календарный год не переносятся |
Облагать ли дополнительные выходные по уходу за детьми-инвалидами страховыми взносами
Таким образом, использованная в письме Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 № 784-19 квалификация оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами, как начисляемой «в рамках трудовых отношений» представляется необоснованной, что приводит к незаконному расширению объекта обложения страховыми взносами.
Ответом на этот вопрос может быть мнение ВАС РФ (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31): «данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.»
Предоставление дополнительного отпуска для родителей детей-инвалидов
- Общая его продолжительность не может быть больше 2 недель.
- Все отпускные дни являются неоплачиваемыми.
- Период отпуска сотрудник определяет в соответствии с собственными представлениями. К примеру, он может выйти в отпуск на неделю в первой половине года, а оставшуюся неделю присоединить к основному отдыху. Главное, чтобы общая продолжительность таких выходных не превышала 2 недель.
- Заключение медико-социальной экспертизы, подтверждающее инвалидность (экспертизу нужно проходить регулярно).
- Бумаги, устанавливающие место проживания малыша.
- Свидетельство о рождении или усыновлении.
- Справка с работы второго родителя о том, что право на выходные не было им употреблено и не подавалось соответствующее заявление работодателю.
В связи с увеличением размера страховых взносов и предельной облагаемой базы планируется, что максимальный размер пособий вырастет к 2025 году в 1,5 раза.
Сейчас, напомним, максимальный размер пособия:
- по временной нетрудоспособности при стаже более 8 лет составляет 78 207 рублей за полный календарный месяц;
- по беременности и родам – 360 164 рубля за 140 дней;
- по уходу за ребенком до полутора лет – 31 282,82 рубля за полный календарный месяц. Если у работника заработная плата 150 000 рублей, то он мог бы получить пособие по уходу за ребенком около 60 000 рублей. Но законодатель для всех ограничил предельный размер пособия, независимо от того, какой размер зарплаты.
Новые изменения несколько улучшат ситуацию и работники, зарабатывающие выше среднего, смогут претендовать на более высокие суммы пособий (Таблица 3).
На оплату льготных дней по уходу за ребенком-инвалидом начисляются страховые взносы
Согласно ст. 262 ТК РФ, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
В связи с этой поправкой изменилась позиция Минздравсоцразвития по вопросу начисления взносов на некоторые виды выплат. В Письме от 15.03.2022 N 784-19 ведомством сделан вывод, что облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 212-ФЗ как выплаты, производимые работникам в рамках трудовых отношений, суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством РФ за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами.
О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
Большая часть документов предоставляется только один раз. К примеру, родитель может один раз принести свидетельство о рождении и больше этого не делать при составлении заявления на выходной. Однако существует ряд бумаг, которые нужно предоставлять регулярно. К ним относятся:
ВНИМАНИЕ! Все рассматриваемые здесь положения закреплены законом. Однако ничего не мешает предпринимателю установить дополнительный отпуск с условием оплаты в качестве льготы родителям детей-инвалидов. Для этого потребуется внести все соответствующие поправки в коллективные акты.
ВНИМАНИЕ! Работодатель обязан предоставить сотруднику дополнительные выходные, если тот направил соответствующее заявление, к которому приложил все нужные документы. В обратном случае компании выписывают штраф в размере 30-50 тысяч рублей или же приостанавливают ее работу на срок до 3 месяцев. Данные меры ответственности установлены частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
ВАЖНО! ФСС часто пытается отказать в выплатах в том случае, если требуют их совместители. Связывается это с тем, что сотрудники уже получили компенсацию на главном месте работы. Однако это незаконно, так как трудящийся может пользоваться льготами на обеих местах работы. Это оговорено частью 2 статьи 287 ТК РФ. Поэтому от ФСС нужно добиваться всех положенных выплат.
Последний пункт ближе всего к понятию второго оплачиваемого отпуска. Право на добавочные выходные оговорено статьей 262 ТК РФ. Предоставляется оно только одному из родителей. Для получения выходных нужно составить заявление в письменной форме. Работодатель обязан предоставить сотруднику, ухаживающему за ребенком инвалидом, 4 добавочных выходных ежемесячно. Все эти дни оплачиваются по стандартной ставке.
Когда дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом не предоставляются?
В соответствии с п. 7 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами дополнительные дни отдыха не предоставляются родителю (опекуну, попечителю):
– в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска; – в период отпуска без сохранения заработной платы; – в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на получение четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Другие основания для отказа в предоставлении дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами законодательством не предусмотрены. Отсюда делаем вывод, что дополнительные выходные дни могут быть предоставлены в период нахождения работника в командировке.
Кроме того, следует учитывать, что законодательством не требуется подтверждать факт целевого использования работником предоставленных ему четырех дополнительных выходных дней в месяц по уходу за ребенком-инвалидом. Поэтому такие дни он может использовать по своему усмотрению (например, находиться в отъезде).
Оплачиваемые выходные дополнительные дни по уходу за детьми-инвалидами, предоставленные, но не использованные в календарном месяце родителем (опекуном, попечителем) в связи с его временной нетрудоспособностью, предоставляются ему в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления больничного листа). Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся (п. 9, 10 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами).
Реальность и возможности
За комментарием о ситуации с пособием по уходу за инвалидами Дмитрий Давыдов обратился в Совет Федерации, который перенаправил его письмо в Министерство труда и социальной защиты. В ответе ведомства говорится, что «уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы требует от ухаживающего лица постоянного внимания, которое невозможно осуществлять работающим гражданам, в том числе и на условиях неполного рабочего дня независимо от его длительности».
Совсем недавно это условие казалось справедливым, ведь забота о человеке с инвалидностью — труд, занимающий большую часть жизни. Пятидневка и график с 8:00 до 17:00 плюс время на дорогу никак не вписываются в уход за больным.
Однако современные технологии дают людям новые возможности, многие из которых во время пандемии стали нормой жизни. Сегодня россияне могут работать удаленно, заниматься фрилансом или оказывать разнообразные услуги на дому. Парикмахер может делать прически в соседней комнате с родственником-инвалидом, а медсестра — ставить уколы соседям, пока ее ребенок с инвалидностью отдыхает.
И даже экстренная ситуация уже не так страшна, как прежде: мобильные телефоны и другие устройства позволяют всегда оставаться на связи и срочно вернуться домой при необходимости.
Консервативность текущего положения вряд ли на сто процентов защитит от ошибок в распределении льгот. Очевидно, что недобросовестные граждане всегда смогут найти лазейку в законе и незаслуженно получить пособие. В то же время от суровости имеющихся правил страдают те, кто действительно нуждается в помощи.
Компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом
Если за ребёнком-инвалидом ухаживает трудоспособный взрослый и по этой причине не работает, он может рассчитывать на пенсию.
Ежемесячные выплаты при уходе за ребенком с инвалидностью 1-й группы:
- Ухаживает родитель или опекун, усыновитель — 10 000 ₽.
- Другое лицо — 1 200 ₽.
После 18 лет для инвалида 2 и 3 группы пособие не выплачивают.
Чтобы оформить субсидию, нужно обратиться в отделение Пенсионного фонда со следующими документами:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- заявление о необходимости назначения пособия по уходу за ребенком;
- 2 справки из Пенсионного фонда: из отделения ПФР по месту жительства и из службы занятости;
- выписка из МСЭ.
Получить дополнительную выплату может только трудоспособный! Пенсионерам это пособие не выплачивают.
Если родитель устроился на работу или встал на учёт в центр занятости, нужно сообщить об этом в Пенсионный фонд в течение 5 дней.
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, могут рассчитывать на ослабление налоговой нагрузки. Налоговые льготы родителям, прежде всего, касаются уплаты НДФЛ.
Пособие по уходу за инвалидом в 2021
Статус «ребёнок-инвалид» даёт его обладателю право получать пенсию с момента, когда состоялось причисление к данной категории. Статут подразумевает, что несовершеннолетний гражданин:
— имеет заболевание, отразившееся на важных функциях организма, так что полноценная жизнь становится невозможной из-за ограничений (двигательных, зрительных, слуховых и пр.);
— не способен обслуживать себя частично или полностью без помощи других;
— должен регулярно проходить реабилитацию под контролем специалистов.
Детям-инвалидам начисляют одинаковую пенсию независимо от их возраста и недуга. С учётом индексации на 6,% соцпенсия для несовершеннолетних граждан с ОВЗ составляет в 2021 году 13454,64 руб. (прибавка равна 773,55 руб).
Напомним, что статья 25 закона № 166-ФЗ регулирует индексацию (перерасчёт) выплат 1 апреля, причём для всех, а не только для детей. Коэффициент, с учётом которого будет меняться социальная пенсия, определяется Правительством РФ.
В частности, данное значение рассчитывается, исходя из роста цен за минувший год, при этом точная величина коэффициента заранее неизвестна.
| Кто ухаживает? | Пенсия | ЕДВ | Сумма | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Родитель или попечитель | Прочие | НСУ льготами | НСУ деньгами | Минимум | Максимум |
| 10000 | 1200 | 13454,64 | 1627,61 | 16282,25 | 26237,31 |
Взрослые граждане, признанные инвалидами с детства, обеспечиваются социальной пенсией до официального трудоустройства. И даже если такой сотрудник проработает по итогу всего день-два, вместо социальной ему назначат страховую пенсию согласно статье 9 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Данные пенсии тоже подлежат ежегодному перерасчёту в апреле.
Чтобы родитель, который посвятил большую часть жизни уходу за ребенком-инвалидом, не терял право на пенсию, ему начислят трудовой стаж — 1,8 пенсионных баллов за каждый год.
Пособие по уходу за инвалидом
Любой трудоспособный человек, который ухаживает за недееспособным, имеет право получать ежемесячные выплаты. Их размер напрямую зависит от того, кто и за кем осуществляет уход. Главное условие для начисления пособия – человек, осуществляющий уход, не должен быть трудоустроен.
Если родитель, усыновитель, опекун или попечитель ухаживают за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, то размер ежемесячной выплаты составит 10 000 рублей. Если за таким ребёнком ухаживает другой человек, то пособие будет выплачиваться в размере 1 200 рублей в месяц.
При уходе за всеми остальными категориями недееспособных граждан сумма ежемесячного пособия составляет 1 200 рублей. Например, при уходе за инвалидом I группы или престарелыми.
Пособие по инвалидности для 1 группы в 2022 году
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы составляет 6044 рублей 48 копеек в месяц.
|
Категория получателей пенсии |
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней |
|
Инвалиды I группы |
Без иждивенцев — 12 088,96 рубля в месяц С 1 иждивенцем – 14 103,79 рубля в месяц С 2 иждивенцами – 16 118,62 рубля в месяц С 3 иждивенцами – 18 133,45 рубля в месяц |
|
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Без иждивенцев — 9 066,72 с 1 иждивенцем — 12 088,97 с 2 иждивенцами — 15 111,22 с 3 иждивенцами — 18 133,47 Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент |
|
Инвалиды I группы, проработавшие не менее календарных 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин инвалидности |
Без иждивенцев — 18 133,44 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 21 155,69 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 24 177,94 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 27 200,19 рубля в месяц (независимо от места жительства) |
|
Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин |
Без иждивенцев — 15 715,65 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 18 334,93 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 20 954,21 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 23 573,49 рубля в месяц (независимо от места жительства) |
Льготы, которые положены трудоспособным гражданам, по уходу за детьми-инвалидами
Трудовым законодательством предусмотрены дополнительные льготы для работающих людей, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы. Льготы заключаются в дополнительных отпускных днях и выходных. То есть получается, что компания, в которой работает лицо, ухаживающее за ребенком-инвалидом, должна брать на себя дополнительные обязательства:
- уход за ребенком со сложностями со здоровьем предполагает решение многих организационных вопросов. Именно поэтому по закону его родителю или опекуну, а также любому другому лицу, осуществляющему уход, положены 4 дополнительных оплачиваемых выходных в месяц. Они предоставляются по заявлению в соответствии со ст. 262 ТК РФ;
- также родитель ребенка-инвалида имеет право на сокращенный рабочий день в соответствии со ст.93 Трудового Кодекса. При этом оплата осуществляется пропорционально отработанным часам, а право на другие льготы сохраняется;
- коллективным договором руководство компании, в которой работает родитель или опекун ребенка-инвалида, предоставляет дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней. При этом сотрудник имеет право использовать его по частям или совместить с ежегодным оплачиваемым отпуском по желанию сотрудника;
- мать-одиночку, которая воспитывает ребенка-инвалида, нельзя уволить без ее согласия. В соответствии со ст.261 ТК РФ она может остаться без работы только в случае полной ликвидации предприятия.
Дополнительный отпуск, выходные и прочие льготы могут быть предоставлены только одному из родителей ребенка-инвалида или поочередно каждому из них. Есть и другие виды льгот, например, право на отказ работать по выходным или выезжать в командировки. Причем такие виды льгот предоставляются обоим родителям одновременно.
Сроки и оплата больничного по уходу за ребенком-инвалидом
По отношению родителей, которые ухаживают за ребенком-инвалидом, есть определенные нормы и особенности касательно оформления больничных листков. Об этом говорится в Приказе Минздравсоцразвития «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности»:
- листок нетрудоспособности получает один из родителей, которые ухаживает за больным ребенком в возрасте до 15 лет, на весь период лечения (но не больше чем на 120 дней за календарный год – с 1 января по 31 декабря – суммарно по всем случаям заболеваний);
- в учет также принимаются дни, когда ребенок пребывал в стационаре с родителем, и лечение в амбулаторных условиях (дома) под присмотром врача.
За эти дни родитель получает оплату в соответствии с такими правилами:
- при нахождении в стационаре – среднедневной заработок;
- при амбулаторном лечении – первые 10 дней 100% оплаты, а последующие дни – 50% оплаты.
Важно учитывать некоторые особенности установления длительности больничного:
- лист нетрудоспособности на ребенка старше 15 лет выдается на 1-3 дня, и по решению врачебной комиссии может быть продлен до 7 дней; если же лечение осуществляется в стационаре, то такой больничный родителю не оплачивается;
- если инвалидность ребенка вызвана радиационным поражением родителей, то больничный выдается и оплачивается независимо от того, насколько он длительный и в каком месте будет проводиться лечение (в стационаре или амбулаторно);
- если за ребенком ухаживают оба родителя (попеременно), то суммарная длительность их больничных тоже не должна превышать 120 дней за календарный год;
- в случае, когда родитель находится в ежегодном отпуске, то больничный выдается с того дня, когда он выходит на работу.
В особых случаях указанные сроки больничных могут быть продлены по решению врачебной комиссии. В общих случаях больничный открывает врач педиатр в день первого визита к нему, а при стационарном лечении – в день обращения.
Напоминаем, что в общих случаях продолжительность больничного при уходе за ребенком с инвалидностью может быть суммарно:
- до 60-90 дней с детьми до 7 лет;
- до 15 дней за один случай заболевания для детей 7-15 лет.